許久以前看過也推介過《國家為什麼失敗》一書，前一陣子到圖書館看到此書，相映成趣，就拿來看看。
《國家為什麼失敗》是較有系統的研究，指出國家的成功與失敗，根源在於採用的是「榨取型制度」還是「廣納型制度」，前者以精英統治為本，權力、資源、方向都由統治者決定，結果國家到了某階段就會因為統治者太離地，運作能力低而走向失敗。所以，「廣納型制度」具透明度，人人都有份，社會就較容易向前走。不過，該書以談失敗為主，當中尤以談阿根廷的失敗，特別值得我國借鑑。
至於《國家為什麼成功？》，在前言中，指出國家成敗與十個因素有關：貧富懸殊、移民、伊斯蘭教極端主義、內戰、貪腐、資源的詛咒、能源、中等收入陷阱、停擺(一般)、停擺(美國)。
因此，這本書是用較實在具體的角度來談論國家的成功，而作者以十個不同國家如何克服其中一個因素，如巴西如何拉近貧富懸殊，星加坡如何克服貪腐、盧旺達如何克服內戰帶來的創傷。
巴西在魯拉(Lula)執政時期，推行「家庭津貼」計劃，屬於基本收入的平價版，結果相當成功，讓巴西的貧富懸殊大大拉近了。
不過，文章詳細說明一個計劃所以成功，有大量的細節要配合，並不是概念良好就可以成功。這包括金額多寡、審查、有何要求、公關，全都要嘗試並按實際情況修訂。
因此，一個窮過的領導人，一個能夠不斷求變的魯拉，就是成功的關鍵。
全書最傳奇的是盧旺達內戰。這場內戰其實更加是屠殺，國家內佔八成人口以上的胡圖族人，把近一百萬的圖西族人殺掉。更慘烈的是，這些死傷並不是在戰場上，而是就在生活裡，鄰居用木棍把圖西族鄰居打死，甚至是老師打殺學生。
屠殺過後，圖西族在戰爭中獲勝，就面對重建的困難。由於殺人兇手太多，國家建設又太爛，要把這以萬計的疑犯作審判，為國家都是一件很困難的事情。
執掌政權的卡西梅採用一系列相當強硬的政策來解決問題，而就審判一事，他採用當地一個傳統，在社區由具公信力的人，自行審理。整個社區的人都要參加，亦不採取嚴格的法律形式，總之是要當地人以自己的方式，採用從寬的角度，處理這些殺人犯。
這做法，不完美，但可接受。在現實層面，這方法就是可能的方法裡最好的，但這方法其實充滿妥協，不少受害者都氣憤難平，因為覺得輕饒殺人犯了。
無論如何，經過這做法後，盧旺達至少可以繼續前走，不至走上分崩離析，可以再出發。
雖然每一個單元都針對一個問題，但讀下去，不難發現，一個國家能夠解決自身的難題，都需要一個具智慧的領袖。所謂智慧，包括一個有明確目標達成的計劃，能夠聆聽民意而調整計劃的能力，以及在明白計劃的利弊下，堅持下去。
當然，書裡對於成功的定義，是指對這個國家本身有益，而在這一點上，我想，現今的掌權者，沒有多少會認知到。
成功所以難，其實由掌權者如何掌權，就已經是最難的一步。
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